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农业部有关负责同志解读《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》

     日前,农业部印发《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》,为此,记者就有关问题采访了农业部发展计划司有关负责同志。

     问:我们注意到,在刚刚发布的2015年中央一号中提出要“加快发展草牧业” “促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。《意见》对此也进行了更为详细的部署。请问作出这些部署主要出于什么样的考虑?下一步有什么具体措施?

答:发展牧草业,促进粮草兼顾、种养结合是优化调整农业结构的重要内容,对当前缓解粮食供需矛盾、满足消费结构升级要求具有重要意义。据《中国粮食发展报告》,20032012年,我国食用粮人均消费量由246公斤下降到204公斤,总量由6347亿斤减少到5532亿斤;饲用粮总量由2561亿斤增加到3977亿斤,增加1416亿斤,占粮食总消费比由26%提高到34%。今后,保障饲料粮有效供给仍然是解决粮食供求矛盾的难点。同时,随着我国人均GDP进入600010000美元区间,食物消费结构加快升级,对肉蛋奶等产品的生产提出了更高的要求。通过发展草食畜牧业,能更好地满足我国食物消费结构升级的需要。此外,发展草牧业,可以充分拓展南方草山草坡、冬闲田,以及农作物秸秆等农业资源,拓展食物来源。基于以上考虑,《意见》提出以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向,调整优化种养结构,并进行了详细部署。

根据《意见》部署,下一步将重点做好三项工作:一是积极推进饲用粮生产。按照“以养定种”的要求,积极发展饲用玉米、青贮玉米等,发展苜蓿等优质牧草种植,进一步挖掘秸秆饲料化潜力,开展粮改饲和种养结合模式试点。二是拓展优质牧草发展空间。合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬闲田,种植优质牧草,实施南方现代草地畜牧业推进行动,优化畜产品供给结构。三是加快发展循环农业根据资源承载力和农业废弃物消纳半径,合理布局规模化养殖场,积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式。

问:为确保《意见》提出了目标任务顺利实现,有哪些保障措施。

答:为确保目标任务顺利实现,《意见》从强化政策扶持、强化基础设施建设、强化科技创新驱动、加快构建新型经营体系、加强组织领导等五个方面提出一系列的保障措施。其中,既有现有政策的完善整合,比如,“推动完善粮食最低收购价和临时收储政策,探索建立农产品目标价格制度”、“用好奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场建设资金”、“实施新一轮退耕还林还草工程”等;还有新政策的探索和创设,比如“探索建立粮食生产功能区”、“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范”、“探索开展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草补贴试点”等。此外,还考虑充分调动各地农业系统积极性,提出各级农业部门要“科学制定规划和具体实施方案”、“争取地方政府支持和重视”。我们相信,通过各方面共同努力,《意见》所提出的目标任务一定能顺利实现。

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